Естественно, уплаты гостями/участниками мероприятия (фестиваля). Судя по документу, эта плата считалась чем-то типа членского взноса в данном учреждении, а знак являлся подтверждением такой уплаты и, одновременно, визуальным свидетельством положения его владельца в "иерархии" организации. Судя по всему, тем, кто принимал участие в таком благотворительном мероприятии впервые, получали статус стюардов (stewarts). Знак сохранял свою силу на последующие мероприятия, поскольку тем, у кого уже имелся знак "драгоценности" (jewel) (возможно, вручался вместо стандартного знака stewart при условии внесения взноса, превышающего стандартную плату "за вход", сам знак показан на одном из сканов), вместо знака вручалась накладка (планка) (Charity Jewel Bar), но, опять же, только после уплаты членского (Steward's Fee) и благотворительного взноса (Donation) в размере не менее десяти с половиной фунтов, в данном случае.
В таком случае вполне понятно достаточно большое количество знаков Stewart (они были предназначены для всех, кто пришел на мероприятие, явно рассчитанное на массовую аудиторию) и относительно небольшое число подвесок Jewel, которые могли быть только у постоянных участников именно этого мероприятия (или, по крайней мере, принимавших в нем участие несколько раз).
В любом случае, к обслуге мероприятия/фестиваля знаки отношения не имеют.