Не могу сказать, чему посвящен сам знак, но знак этот в виде официального флага СВР:Ури писал(а) :Вот такой знак. Кто знает, подскажите к чему приурочен, кому выдавался? По такому флагу никакой информации не нашел.
http://svr.gov.ru/svr_today/doc09.htm
Единственное, он почему-то с бахромой, хотя флаг бахрому не имеет. Может просто "сувенирный" знак?
Но больше подскажут специалисты по данной теме.