Мне кажется что Лужский лагерь не имеет отношения к Вашему городу Луга.
Про значок ничего сказать не могу, но знаю что в 1930-е годы существовал лагерь НКВД под названием "Лужский". Он находился недалеко от устья реки Луга, где силами зэков планировали построить современный огромный военный порт на Балтике. Не получилось...
Подробно об этих событиях можно прочитать здесь:
http://hmelnik.regionavt.ru/articles/31/vmb200
и здесь:
http://www.regionavt.ru/articles/ruchji.shtml
В самом городе Луга (или рядом с ним) есть так называемый "Лужский военный лагерь", где захоронены боевые отравляющие вещества, но думаю что вряд ли этот значок посвящён этому лагерю. Хотя...
Об этом лагере написано здесь:
http://himvoiska.narod.ru/spisokpoligon.html
Ищу значки с названиями населённых пунктов в границах бывшего СССР.
И приглашаю зайти на мой сайт: www.ussrtownpins.com