Польша.
На одном сайте написано, что это
кокарда добровольной пожарной стражи (Ochotnicza straż pożarna), образца 1930 г.
Но я думаю, что это не правильный ответ.
Буквы точно означают принадлежность к разным воеводствам.
Вот, к примеру, знак с буквами WL, что означает Волынское воеводство:
На другом сайте написано, что это
Naramienniki okręgów pożarniczych Głównego Związku Straży Pożarnych RP z 1930 roku (
"наплечники" пожарных округов Главного союза пожарных дружин Польской Республики с 1930 года).
Вот они, из разных воеводств (Силезское, Краковское, Лодзинское, Познаньское, Варшавское, Львовское, Люблинское и Поморское воеводства):


Взято отсюда:
http://muzeum-pozarnictwa.pl/elementy.htm
Я так понял, что слово "naramienniki", которое Гугл мне перевёл как "наплечники", на нормальном русском языке означает "погоны" и соответственно такие знаки крепились на погоны.
Скорее всего, буквы PL на Вашем знаке означают Полесское воеводство.
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0 ... 0%B2%D0%BE
Ищу значки с названиями населённых пунктов в границах бывшего СССР.
И приглашаю зайти на мой сайт: www.ussrtownpins.com