Очевидные предположения:
1. Один из знаков является более ранним, другой более поздним в рамках одной организации
2. Организация международная (или всемирная), что следует по символике.
3. Судя по виду - значки или советского или ранне-российского производства. Возможно, сделаны в Ленинграде/СПб
Мне почему-то кажется (исходя из того, в музеях каких территорий хранятся значки), что организация связана с малыми народами Земли.





































